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【荷塘】“屋脊”上的新天地(散文)

来源:武汉文学网 日期:2019-12-9 分类:外国文学

在层峦叠嶂的八百里伏牛山西北部有个栾川县,在偏远狭小的栾川县西北部有个三川镇。三川镇地处豫西高寒山区,最低处海拔也在1100米以上,被称为“栾川的屋脊”。这里气温低,山头沟壑多,地少又零碎,自古以来,“一个月过年,两个月种田,九个月挣钱”是三川百姓的生存写照,他们无法以本地资源谋生,全凭外出打工求生存。

2010年,栾川县国土资源局为了改变三川镇百姓这一生存状况,积极向县委县政府建言,大搞土地整理项目,得到了省、市国土资源部门的全力支持,是这里从此打破了历史的传说,在“栾川屋脊”上整理出了一片新天地。

科学谋局:搭建土地整理平台

三川镇西与卢氏县接壤,北与白土乡相临,东与冷水镇比肩,南与叫河乡、陶湾镇连接,素有“栾川西大门”之称。辖11个行政村,138个居民组,2.6万人,全镇总面积91平方公里,地处豫西高寒山区,年平均气温9.2℃,年平均降水量764.7毫米,无霜期160天左右。境内有大小山头549个,沟岔841条,东西北三面高,海拔均在1400米以上,南低,海拔1100米以上,西北部抱犊山,海拔高1803.4米,为境内最高峰。淯河从冷水镇增河口入境,流经新庄、三川、龙脖、姚湾,于大红前圪塔出境入叫河镇,支流有三道沟河、北川河、小红沟河、大红沟河等,属长江水系。土质多为两合土、红黏土和砾土。粮食作物以玉米、大豆、马铃薯为主。这里空气清新,水资源丰富,矿物质丰富,虽然粮食一年一熟,产量不高,但营养价值极高,三川玉米、三川土豆、三川马铃薯誉满全国。

为了更好地开发这一特色农业,为全景栾川建设增光添彩,为谋求项目规划合理性,栾川县国土资源局早在项目申报伊时,就委托洛阳瑞丰土地咨询有限公司,对项目区现场踏勘、地形测绘,在设计中,局耕保规划科和土地整理中心人员陪同规划设计单位深入实地征求三川镇政府以及各村、组干部群众意见和建议,并通过县直有关专家的评审,为项目落地搭建了科学的实施平台。最后确定,三川镇土地整理项目区在该镇的姚湾、龙脖、三川、柳子、祖师庙5个行政村,项目共分两片建设,I片区涵盖祖师庙、柳子、三川3个村,II片区涵盖姚湾、龙脖2个村,建设规模99.19公顷,总投资312.52万元,建设工期为一年。项目于2009年正式上报洛阳市国土资源局,2010年12月20日由洛阳市国土资源局、洛阳市财政局共同下达了洛财预【2010】689号文件,拨付项目资金313.52万元。

胸怀全局:铺好土地整理道路

项目资金下达后,栾川县国土资源局,紧扣栾川县委县政府“全景栾川”建设大局出发,打造特色三川粮食基地,按照《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》的规定,委托河南省大成咨询有限公司对该项目的施工方、监理方进行了公开招标。招标工作严格按照市局批准的招标方案,进行报名资格预审、组织现场察勘、召开标前答疑会、标前资格复审、召开开标大会、组织评标委员会评标确定中标单位。由市局纪检室、市土地储备整理开发中心、栾川县财政局、纪检委、审计局等相关单位派员,全程进行监督。于2011年2月14日进行了公开招标,最终确定该项目中标单位分别为:

I标段:濮阳兴河水电工程有限公司;

II标段聊城龙兴水利水电工程有限公司;

III标段河南省水利电力对外有限公司;

项目监理中标单位为:洛阳市盛地工程监理咨询有限公司。

项目中标通知书下达到施工和工程监理单位后,栾川县国土资源局及时会同规划设计单位到项目区进行工程实地交底,针对设计缺陷和时间变化等原因确需调整和变更的工程进行登记。变更后的工程任务为:

一、土地平整工程:1、I片剥离表土4020㎡,挖推土7023㎡;2、II片剥离表土8090㎡,挖推土14133㎡;3、新增耕地3.19公顷。

二、田间道路工程:1、生产路2条1038米;2、田间道路3条690米。

三、农田水利工程:1、五种规格护堤2071.89米;2、农沟2条122米,斗沟1条275米;3、新打大口井2眼,提灌站13座,新建泵房15座;4、埋设110PVC管道3640米;5、购置柴油机水泵机组15台。

2011年4月13日向各施工单位下达了开工令,至此拉开项目建设的帷幕。

为保证项目的顺利实施,栾川县政府专门成立了以由主抓副县长任组长,财政、国土、农业、水利、林业、环保以及三川镇政府负责人为成员的“土地整理项目领导小组”和“权属协调领导小组”,专门负责项目的组织协调工作。同时,国土局组织人员进村积极沟通,并张贴项目施工公告,赢得村两委的大力支持,为项目顺利实施夯实了基础、铺平了道路。

心系百姓:务实求真确保项目质量

为确保项目的工程质量,栾川县国土资源局严格按照项目的“五项制度”要求组织实施。在已有机构设置的基础上,抽调专职人员负责项目的施工、管理、监督、阶段质检和资料的收集整理工作。“中心”人员心系三川百姓,经常一头扎在项目区内,及时解决在项目实施过程中受益集体、监理单位、施工单位之间出现的矛盾。把土地整理项目造福当地百姓作为工作的第一要务抓牢抓实。为了促进项目保质保量按时完成,该局主要采取6项措施:一是实行总监理工程师负责下的驻地监理制。发现不合格的工程立即拆除,已发出停工通知2次,拆除1处。二是设计施工标准。每项工程开始前先培育典型,制定标准,及时召开筑渠、水泥路面、平整土地等观摩会,用典型和规范标准指导项目建设。三是倒计时排工期,确保进度。四是施工例会制。每周一工作例会,对当前工作进行总结,对下步工作进行指导。五是严格资金管理。做到设立专户、专帐、专人管理、专款专用,严格将资金控制在预算范围之内。六是严格内业管理。做到日清月结,要求完成一道工序,经检查验收签字后再进行下一道工序,做到内、外业同步,内业资料按目录分别装盒后存档。

为给工程质量保障上双保险,国土局主抓领导亲自到三川镇政府详细说明讲解项目施工内容及可能出现的问题,以引起镇党委、政府的高度重视,镇政府派出一名水利方面的工程师,全程介入跟踪监督。

惠泽百姓:“整”出一片新天地

斗车运料、挖掘机回填路基,工人师傅抬石块、砌石块,建设工地上现场一片忙碌。历时3个月全部完成工程任务:完成土方量3.32万方,新增耕地3.19公顷;完成宽2米生产路I长686米,生产路II长352米,宽2.5米的田间道路III长170米;完成宽3米的田间道路I、田间道路II共计长520米。护堤按照实地需要设计为六种规格:护堤一350米;护堤二367米;护堤三168米;护堤四160米;护堤五435米;护堤六591.89米。完成农沟一65米,农沟二57米,新打斗沟275米。完成新打大口井2眼,提灌站13座,新建泵房15座,110PVC管道埋设3640米,配备柴油发电机组15台。

为使土地整理这项利国利民的工程长期发挥效益,栾川县国土资源局严格落实管护主体,项目工程完成后,按照“谁使用、谁受益、谁管护、谁维修”的原则,由县国土资源局会同监理单位、施工单位、乡镇政府组成交接小组,由村委会签订交接管护合同,明确双方的责任和义务,确保土地整理项目工程真正成为服务三农、惠及三农的“民心工程”和“德政工程”。

“除了提高粮食产量,增加耕地面积,节余土地还能满足农村建设用地的需求。土地综合整治工作完全可以为农村建设发展发挥更大作用。”姚湾村支部书记XXX说。

“生活方便多了,俺村的老少爷们可以靠种植特色粮食在家乡谋生存了。”柳子村村民小组长XXX说。

“以前村里都是泥洼路,雨水多的日子,地上个把月干不了,一踩一个坑,大型机械根本进不来,拉粮食很不方便。现在路修好了,有水渠了,俺们不用再费力气抽水,一下能节省好几百块钱哪!”祖师庙村民XXX感慨地说。

好风凭借力,扬帆正当时。浩浩荡荡的自灌渠水,缠缠绵绵的在“栾川屋脊”三川镇姚湾、龙脖、三川、柳子、祖师庙5个行政村穿境而过。此处田成块,路成行,渠成排,树成荫,一望无际。今天的“栾川屋脊”三川镇,正乘着土地综合整治的东风,描绘出千顷良田,荡起千顷碧波。栾川县土地整理项目正造福伊源大地,惠泽栾川百姓。

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